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石油输出国组织(OPEC)
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石油输出国组织,即OPEC--Organization of Petroleum Exporting Countries,中文音译为欧佩克。成立于1960年9月14日,1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案,成为正式的国际组织。其宗旨是协调和统一成员国的石油政策,维护各自和共同的利益。现有13个成员国是:沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、印尼,厄瓜多尔和委内瑞拉。


石油输出国组织 

所属类别 : 国际组织

石油输出国组织,即OPEC--Organization of Petroleum Exporting Countries,中文音译为欧佩克。成立于1960年9月14日,1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案,成为正式的国际组织。其宗旨是协调和统一成员国的石油政策,维护各自和共同的利益。现有13个成员国是:沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、印尼,厄瓜多尔和委内瑞拉。



外文名称

Organization of Petroleum Exporting Countries

缩写

OPEC

别称

欧佩克

 

成立时间

1960年9月14日

成员国

沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗等12国

秘书长

Adnan Shihab-Eldin (科威特)


欧佩克位于维也纳的总部

1960年9月,由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会,决定联合起来共同对付西方石油公司,维护石油收入,14日,五国宣告成立石油输出国组织(OrganizationofPetroleumExportingCountries--OPEC),简称"欧佩克"。随着成员的增加,欧佩克发展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织。欧佩克总部设在奥地利首都维也纳。现在,欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动,确保国际石油市场上石油价格的稳定,保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入,并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。其宗旨是协调和统一各成员国的石油政策,并确定以最适宜的手段来维护它们各自和共同的利益。


根据《BP世界能源统计2011》,2010年底该组织成员石油总储量为10,684亿桶,约占世界石油储量的77.2%,其中排在前五位的成员分别是沙特阿拉伯(2,645亿桶)、委内瑞拉(2,112亿桶)、伊朗(1,370亿桶)、伊拉克(1,150亿桶)和科威特(1,015亿桶)。2010年该组织成员原油产量为16.233亿吨,约占世界原油产量的39%,其中排在前五位的成员分别是沙特阿拉伯(4.678亿吨)、伊朗(2.032亿吨)、阿联酋(1.308亿吨)、委内瑞拉(1.266亿吨)和科威特(1.225亿吨)。



油国组织总部自1965年9月起,由瑞士日内瓦迁往奥地利首都维也纳。石油输出国组织是第三世界建立最早、影响最大的原料生产国和输出组织。石油是战后世界最主要的能源。战后初期,世界石油的勘探、开采和销售几乎全部控制在西方石油垄断财团手中。这个垄断控制的后果是西方发达国家获得超额利润,第三世界主要产油国的经济利益却受到损害。为了抗衡主要油公司(大多为美资、英资和德资),藉以降低油价和生产者的负担。最初组织只是一个非官方的议价小组藉以减价销售至第三世界国家。这样的规模限制其于西方油公司中争取更大的利益占有率和更高层面的生产控制。然而于1970年代初期它开始展露其效用。


以巴冲突的出现终于引致欧佩克由一个仅仅的企业联合转形为一股不容忽视的政治力量。1967年第三次中东战争后,欧佩克的阿拉伯成员国成立另一个重叠的组织,名为阿拉伯石油输出国家组织(OrganisationofArabPetroleumExportingCountries,OAPEC),来集中向支持以色列的西方施压。就算不是主要石油输出国的埃及和叙利亚亦加入了阿拉伯石油输出国家组织,以协助达成其目标。其后1973年赎罪日战争的爆发更坚固了阿拉伯国家的这个选择。由于美国对以色列的紧急补给,使以军能抵挡住埃及和叙利亚军队,忿怒的阿拉伯世界于1973年对美国、西欧和日本实施石油禁运,使1970年代初期,西方大型的石油企业集团突然面对一批联合的产油国。



1983年3月14日,为恢复对世界石油市场的控制,石油输出国成员在成立组织25年来首次同意削减石油价格。聚集在伦敦的13个石油输出国还规定每天生产石油不超过1750万桶,比目前每天的最高限量少100万桶,但比目前的实际产量仍高出至少350万桶。自从1974年以来,石油价格从每桶5美元以下上涨到35美元。这项新的协议把作为基准点的沙特阿拉伯轻质原油价格减少到每桶29美元,减价15%。石油出口国的这一行动是在由于价格猛涨,促使消费者采取保护措施,致使销量大降的情况下采取的。石油出口国的代表们希望,对石油生产的新的限制最终将减少石油对世界市场的大量供应。这样就没有必要再进一步削减油价了。然而分析家们认为,制定出的政策能否成功,还有待于所有成员国自觉去遵守各自的生产定额和条约中所规定的价格。他们说像英国这样的生产石油,但不属于石油输出国成员的国家。


出版物《石油输出国组织公报》(月刊)、《石油输出国组织评论》(季刊)、《年度报告》、《统计年报》。


欧佩克大会是该组织的最高权力机构,各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长(大臣)为首的代表团。大会每年召开两次,如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则,每个成员国均为一票,负责制定该组织的大政方针,并决定以何种适当方式加以执行。


欧佩克大会同时还决定是否接纳新的成员国,审议理事会就该组织事务提交的报告和建议。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命,并选举理事会主席。大会有权要求理事会就涉及该组织利益的任何事项提交报告或提出建议。大会还要对理事会提交的欧佩克预算报告加以审议,并决定是否进行修订。


欧佩克理事会欧佩克理事会类似于普通商业机构的理事会,由各成员国提名并经大会通过的理事组成,每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务,执行大会决议,起草年度预算报告,并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。


欧佩克秘书处欧佩克秘书处依据欧佩克组织条例,在理事会的领导下负责行使该组织的行政性职能。秘书处由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行政与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。秘书处1961年设立,办公地点最初在日内瓦,后于1965年移至维也纳。秘书处内设有一专门机构--经济委员会,协助该组织把国际石油价格稳定在公平合理的水平上。


由1961年1月21日至1965年4月,理事会主席亦依据职权同时担任秘书长。理事会主席和秘书长的职权由1965年4月开始分拆。


欧佩克各成员国的代表(主要是代表团团长)在欧佩克大会上对其石油政策加以协调、统一,以促进石油市场的稳定与繁荣。欧佩克秘书处负责该组织的日常事务,接受理事会的指令,由秘书长直接领导。欧佩克下设的经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构,则履行咨询、磋商、协调等多项职能。成立的作用在于协调各国石油政策,商定原油产量和价格,采取共同行动反对西方国家对产油国的剥削和掠夺,保护本国资源,维护自身利益。[1]


欧佩克成员国对当前形势和市场走向加以分析预测,明确经济增长速率和石油供求状况等多项基本因素,然后据此磋商在其石油政策中进行何种调整。例如,在以往数次大会中,欧佩克成员国曾分别确定提高或是减少该组织的总体石油产量,以便维持石油价格的稳定,为消费国提供稳定的短期、中期乃至长期的石油供应。


欧佩克组织在近年曾多次使得石油价格暴涨来抗衡美国等西方发达国家。为平衡世界力量有不可小觑的作用。


组织成员国共控制约全球三分之二的石油贮备,约共占世界石油蕴藏78%以上的石油储量并提供40%以上的石油消费量。它们占全球产油量的40%和出口量的一半。藉欧佩克,成员国得以从石油出口得到更多收益。"于上一年,欧佩克的11个成员国...根据联邦能源信息管理局的数字,从石油出口中收取3380亿(美)元,比2003年增加42%。相对于1972年的数字,成员国石油出口的收益为230亿美元;经历1973年石油危机后1977年,该数字为1400亿美元。由于石油销售被美元所主导,美元兑其他货币的汇率会直接影响欧佩克对石油的定价。举例说,当美元对其他货币下跌,欧佩克成员国会收取较少的其他货币。因为它们持续以美元出售石油,这将导致购买力直接的下降。当欧元引入后,伊拉克决定以欧元代替美元作为出售石油的交通货币。


欧佩克的决定相当影响国际油价。例如,于1973年石油危机,欧佩克拒绝运送石油至于赎罪日战争(十月战争)支持以色列对抗埃及和叙利亚的西方国家。这使油价上升4倍,从1973年10月17日至1974年3月18日,持续5个月之久。于1975年1月7日,欧佩克成员国同意将原油价格提高10%。与此同时,欧佩克成员国(包括一些刚把石油工业国有化的国家)响应国际新经济秩序的呼吁,加入开始联合初级生产者。总结于阿尔及尔举行的欧佩克第一次高峰会,它呼吁定下稳定而合理的物价、国际食物和农业计划、由南至北的技术转移,及经济系统的民主。


与其他的企业协议不同,欧佩克成功将油价持续上升。欧佩克的成功大部分都归功于沙特阿拉伯的弹性。该国容许其他参与协议国家的欺诈,更减少自己的产量来弥补其他成员超出配额的生产。因为其他的成员均全力生产,而沙特阿拉伯是唯一的成员拥有充裕的贮存空间,亦有在需要时增产的能力,这给予它们可靠的杠杆效应。


这个政策十分成功,导致原油价格一度上升至仅次于提炼油产品的水平。然而欧佩克提高价格的能力亦受一些限制。油价上升会使消费下跌及收益的净下跌。而且价格持续上升会鼓励根本性的行为转变,比如替代能源的利用,或者节约能源的推广。


伊拉克前总统萨达姆·侯赛因提倡欧佩克提高油价,以协助伊拉克及其他成员国支付债务的利息,引致1990-91年海湾战争的爆发。但因两伊战争和海湾战争惹起欧佩克成员国的分歧,使这段时期成为欧佩克成员间内聚力达至低点。一旦中断供应的担心,伴随这些冲突消散,油价就开始下滑。


当油价跌至约10美元一桶后,经委内瑞拉总统查韦斯·弗里亚斯的外交斡旋后,成功协调于1998年开始恢复按比例产油。2000年,查韦斯主持欧佩克成立25周年的成员国元首高峰会。2004年8月,欧佩克开始传出其成员国只有少量的增产能力,显示出欧佩克对原油价格的影响力逐渐消失。印尼的成员身份正被复核因为印尼已非石油净输出国亦没有足够的能力达致其产量配额。


欧佩克组织条例规定:"在根本利益上与各成员国相一致、确实可实现原油净出口的任何国家,在为全权成员国的三分之二多数接纳,并为所有创始成员国一致接纳后,可成为本组织的全权成员国。"该组织条例进一步区分了3类成员国的范畴:创始成员国--1960年9月出席在伊拉克首都巴格达举行的欧佩克第一次会议,并签署成立欧佩克原始协议的国家;全权成员国--包括创始成员国,以及加入欧佩克的申请已为大会所接受的所有国家;准成员国--虽未获得全权成员国的资格,但在大会规定的特殊情况下仍为大会所接纳的国家。目前,除去印度尼西亚被暂停opec成员资格以外,欧佩克共有12个成员国,加入欧佩克的时间,它们是:阿尔及利亚(1969年)、伊朗(1960年)、伊拉克(1960年)、科威特(1960年)、利比亚(1962年)、尼日利亚(1971年)、卡塔尔(1961年)、沙特阿拉伯(1960年)、阿拉伯联合酋长国(1967年)、委内瑞拉(1960年)、安哥拉(2007年)和厄瓜多尔(1973年加入,1992年退出,2007年重新加入)。此外,过往成员包括印度尼西亚(1962年至2008年)和加蓬(1975年至1994年)。


非成员国


欧洲:丹麦、意大利、荷兰、挪威、俄罗斯、英国、罗马尼亚、土耳其、摩尔多瓦、白俄罗斯、乌克兰和保加利亚。


北美洲:加拿大、墨西哥、美国、特立尼达和多巴哥。


中东:巴林、约旦、叙利亚、以色列、阿曼和也门。


非洲:南非、摩洛哥、莫桑比克、马里、喀麦隆、科特迪瓦、贝宁、塞舌尔、纳米比亚、埃及、刚果、苏丹、加蓬、突尼斯、和赤道几内亚。


南美洲:哥伦比亚、秘鲁、阿根廷、智利、玻利维亚、巴西。


大洋洲:新西兰、巴布亚新几内亚、澳大利亚。


亚洲:泰国、越南、印度、老挝、蒙古、马来西亚、印度尼西亚、巴基斯坦、格鲁吉亚、文莱、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、孟加拉、亚美尼亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、东帝汶、菲律宾、缅甸、中国[3]。


国际关系


欧佩克组织条例要求该组织致力于石油市场的稳定与繁荣,因此,为使石油生产者与消费者的利益都得到保证,欧佩克实行石油生产配额制。如果石油需求上升,或者某些产油国减少了石油产量,欧佩克将增加其石油产量,以阻止石油价格的飚升。为阻止石油价格下滑,欧佩克也有可能依据市场形势减少石油的产量。


欧佩克并不能控制国际石油市场,因其成员国的石油、天然气产量分别只占世界石油、天然气总产量的40%和14%。但是,欧佩克成员国出口的石油占世界石油贸易量的60%,对国际石油市场具有很强的影响力,特别是当其决定减少或增加石油产量时。欧佩克旨在保持石油市场的稳定与繁荣,并致力于向消费者提供价格合理的稳定的石油供应,兼顾石油生产国与消费国双方的利益。欧佩克通过自愿减少石油产量,或在市场供应不足时增加石油产量的方法来达成上述目标。例如,1990年海湾危机期间,欧佩克大幅度增加了石油产量,以弥补伊拉克遭经济制裁后石油市场上出现的每天300万桶的缺口。


欧佩克与中国


石油输出国组织欧佩克(OPEC)秘书长巴德里(AbdallaSalemel-Badri)称,已经与中国国家发改委副主任陈德铭就中国石油需求、投资和战略石油储备问题进行了讨论。但巴德里拒绝向外界透露双方的会谈内容。巴德里表示,欧佩克欢迎中国对其成员国石油产业上下游环节的投资。同时,双方还就成员国对中国石油产业的投资进行了讨论。欧佩克成员国对中国石油产业的投资多数集中在下游环节。



承认页岩油气对能源影响


值得注意的是,OPEC在其报告中首次承认了从页岩层中提取石油和天然气的技术正在显著影响着全球能源供给格局。报告称美国页岩气产量从2010年的15亿立方英尺/日提升到如今的25亿立方英尺/日。页岩气的快速发展正在改变全球能源格局。不过OPEC也表示,美国的页岩气神话很难再次出现。报告称:"到2035年页岩气及天然气相关产业将给美国带来近500亿美元的GDP,但这种情况很难在其他国家得到复制。"


报告称,页岩油的地位正在不断提升,技术发展是首要原因。尽管页岩油的未来生产会受到诸如环境、设备和从业人员数量等方面的困扰,但页岩油资源开发正在美国迅速加快,产量也在显著增长。2012年年初至今,美国国内石油生产年同比增长接近100万桶/天,增速远超其他国家。这其中,页岩油开采新技术功不可没,与页岩油产量今年出现爆发式增长有直接关系。气价过低令许多开采商转向开采页岩油。有越来越多原先准备开采页岩气的钻机用于开采页岩油,导致页岩油产量在2012年出现爆发式增长。数据显示,今年前8个月内,美国国内石油产量满足了89%的能源需求,今年美国年产量有望达到1991年以来最高水平。EIA预计,2012年美国页岩油日产量将达72万桶,相当于其国内石油日产量的12.5%。


过去10年非欧佩克国家产量增长乏力,但今年以来页岩油产量的爆发式上升,水平井和水力压裂技术在页岩油开采方面的应用,以及深水项目的投产,将有望再次开启非欧佩克国家产量快速增长之门。鉴于北美页岩油气产量显著增加,欧佩克的报告提高了来自非欧佩克成员国石油供应的预测。数据显示,到2016年,来自非欧佩克成员国的石油供应将达到每天5660万桶,比2011年增加420万桶。


OPEC月报:对2014年石油需求前景乐观


石油输出国组织(OPEC)12月10日公布月报称,维持上周会议上的产出政策不变,同时对全球2014年石油需求前景表示乐观。月报称,维持2014年全球原油需求增长预估不变,为104万桶/天;维持2014年全球对该组织石油需求的预估在2,957万桶/日不变。


OPEC在月报中称,削减原油产量向明年全球需求目标靠近,进一步减少供应盈余避免打压原油价格。根据报告,OPEC将11月石油产出降至2,963万桶/日,已接近明年的预期需求。如果OPEC维持11月的产出速度,那么2014年原油市场将不会出现实质性供应盈余。


石油输出国组织(OPEC)代表12月4日称,OPEC已经同意将2014年上半年产出上限设定为3,000万桶/日。由于非OPEC组织原油产量上升,此前市场预计该组织可能不得不下调明年的原油产出目标。委内瑞拉石油部长拉米雷斯(RafaelRamirez)在OPEC会议开始时表示,OPEC各成员国石油部长一致认为,原油产量应维持在3,000万桶/日不变。


伊拉克石油部长阿卜杜勒(AbdulKareemLuaibi)在会议开始时表示,目前看来,伊拉克明年没有削减原油产出的必要。苏丹石油部长同时表示,石油市场目前可能正处在最好的状态下[5]。


欧佩克难以满足原油需求


国际能源署(IEA)5月16日表示,石油输出国组织(欧佩克)想要追上全球原油需求增速"可能有困难";该机构同时上调了2014年全球原油消费量预期。


根据IEA当天发布的月度原油市场报告,该机构认为,最近几个月,利比亚和尼日利亚等国的供应中断以及西方针对伊朗的制裁,导致欧佩克日产量低于3000万桶的目标水平。数据显示,继3月创出五个月低点后,欧佩克4月原油日产量反弹40.5万桶至2990万桶,这主要得益于伊拉克和沙特阿拉伯产量的增长。不过,这依然远低于外界对欧佩克原油的需求。


分析人士称,尽管欧佩克产能绰绰有余,极有可能在下月举行的决策会议上力求日产量稳定在3000万桶以上,但其能否最终克服最近困扰部分成员国的地缘政治仍有待观察。此外,IEA在报告中将今年下半年欧佩克原油日需求预期上调了14万桶至3070万桶;该机构同时将2014年全球原油日需求预期上调6.5万桶,理由是"美国原油消费量增长以及对日本、德国和英国数字的向上修正"。IEA目前预计,今年全球原油日需求量将在9280万桶[1]。


opec冻产协议对原油的影响


从短期来看,欧佩克(opec)冻产协议[2]的达成对于原油价格而言短线是利好的,可以有效的提振油价上涨,但从长期来看要综合看原油的供需过剩的局面是否得到真的有效改变、各个产油国是否严格落实了冻产计划等。


1、全球石油生产国参与的“扑克大战”中,伊朗是一张无法预测的牌。伊朗被制裁了这么久,好不容易解禁了,重返油市,争待恢复石油生产并提高石油产量。现在伊朗是口头支持冻产,但作为一个严重依赖石油收入的石油生产国,伊朗是一张无法预测的牌。


2、美国页岩油才是石油减产协议最大阻碍,对于沙特和俄罗斯达成的冻产协议,现在有一个重要的问题:如果他们成功了,美国德克萨斯州、俄克拉荷马州和北达科他州的石油投机分子是否正准备伺机而动。美国已经被钻探但没有取出石油的页岩油井。美国有4000口这样的钻井“时刻准备着”,它们被看做未来抑制油价复苏的利器。


意思就是,一旦油价反弹,美国页岩油就会“出洞”。人一多就乱,想要各大产油国统一思想减产,看来真不是件容易的事!好歹现在冻产算是走出了第一步,但后面的减产之路不知道会不会出什么幺蛾子,但无论如何,当前国际原油市场供过于求的局面已太严重,各石油大国已“活不下去”,减产是唯一的出路[6]。


3、包括OPEC成员国以及俄罗斯在内的所有的石油生产国产量已处于较高水平。因此,从供给的角度来看,即使最终达成产量协议,市场基本面也不会发生显著改变。然而,一旦达成任何产量协议,市场情绪变化短期内或将促使油价攀升[7]。对于OPEC会议,不要只抱着达成油价上涨,不达成油价下跌的思路去考虑,油市受过度炒作,现在能否达成已经是次要的了,更为重要的是在协议的过程中,油价受到消息刺激,对行情走势的影响。